احیاء موات

اِحْيَاء مَوات ایسی زمینوں کو آباد کرنا جو استفادہ کے قابل نہ ہوں۔ نمک والی، پتھریلی یا بنجر زمین جس سے کوئی فائدہ حاصل نہ ہو اسے زمین موات (مردہ زمین) کہا جاتا ہے۔ احیاء ہر اس چیز کو شامل ہے جو عرف عام میں آباد کرنے کے معنی میں ہو۔

فقہ شیعہ میں ہر وہ شخص جو زمین کو آباد کرے اس کا مالک ہو جاتا ہے۔ قانون اساسی جمہوری اسلامی ایران میں ان زمینوں کا اختیار حکومت اسلامی کو دیا گیا ہے اور عام لوگ بغیر قانونی اجازت کے ان زمینوں کو نہ تو استعمال کر سکتے ہیں اور نہ انہیں آباد کرنے کا حق رکھتے ہیں۔

مفہوم‌ شناسی

احیاء موات یعنی ویران زمیونوں کو آباد کرنے کے معنی میں ہے۔ نمک والی، پتھریلی یا بنجر زمین جس سے کوئی فائدہ حاصل نہ ہو اسے زمین موات (مردہ زمین) کہا جاتا ہے۔

احیاء کا مطلب ہے جو موانع ہوں انہیں برطرف کیا جائے اور زمین کو قابل استفادہ بنایا جائے۔ فقہ شیعہ میں احیاء کے لئے کوئی خاص مصداق معین نہیں ہوا اور اس کی تشخیص کو عرف عام کے حوالے کیا گیا ہے۔ علما کا تحجیر (زمین کو آباد کرنے کے قصد سے قدم اٹھانا جیسے کھدائی، وائرنگ، پتھر بنانا و ۔۔۔۔) کے سلسلہ میں اختلاف نظر ہے، کچھ کا خیال ہے کہ تحجیر صرف ایک ترجیح ہے اور اس سے مالکیت حاصل نہیں ہوتی۔ ایران کے ملکی قانون کے آرٹیکل 142 کے مطابق تحجیر سے صرف اولویت ثابت ہوتی ہے۔ فقہی کتابوں میں، ایک فصل احیاء موات کے عنوان سے اختصاص دی گئی ہے۔

احیاء موات کی قسمیں اور ان کا حکم

فقہ شیعہ میں جو بھی زمین کو آباد کرے وہ اس کا مالک ہو جاتا ہے۔ بعض فقہا نے اس بات پر اجماع کا دعوی کیا ہے۔ مردہ زمینیں دو طرح کی ہوتی ہیں:

• موات اصلی (بالاصالۃ): وہ زمینیں جو نہ تو کسی کی ذاتی ملکیت ہوں اور نہ ہی آباد ہوں۔ اسی طرح وہ زمین جس کا ماضی نامعلوم ہو وہ زمین موات بالاصالہ کے حکم میں آتی ہے۔
• موات عرضی (بالعرض): وہ زمین جو ایک مدت تک تو آباد بھی تھی اور اس کا مالک بھی تھا، لیکن وقت گزرنے کے ساتھ مردہ ہو گئیں۔

مردہ زمین انفال کا حصہ ہیں اور امام معصوم کے دورہ حضور میں بغیر ان کی اجازت کے تصرف نہیں کیا جا سکتا۔ البتہ غیبت کے زمانہ میں امام کی جانب سے اجازت عمومی دی جا چکی ہے اور امام کی اجازت کے بغیر بھی اس میں تصرف کیا جا سکتا ہے۔

فقہائے شیعہ کے درمیان اس مسئلہ میں اختلاف پایا جاتا ہے کہ زمین کو آباد کرنے کا کام خود انسان اپنے ہاتھ سے کرے یا دوسرے افراد جو مزدور ہوتے ہیں ان کے ذریعہ آباد کرے اور وہ لوگ اس کی نیابت میں اس کام کو انجام دیں۔

آباد کرنے والے کے سلسلہ میں روایات

مختلف روایات زمین کو آباد کرنے والے کی مالکیت پر دلالت کرتی ہیں:

• پیغمبر اکرمؐ سے روایت ہے: جو شخص بھی مردہ زمین کو آباد کرے تو وہ زمین اس کی ملکیت ہو جائے گی۔
• امام باقرؑ کی روایت کی بنا پر: جو گروہ بھی زمین کو آباد کرے تو وہ اس زمین کے مالک ہیں اور وہ اس گروہ کی ہو جائے گی۔
• امام صادقؑ سے روایت ہے کہ جو بھی مردہ اور خراب زمین کو آباد کرے اور اس کی نہروں کو دوبارہ جاری کرے، تو صرف اس کی زکات ادا کرے، چاہے وہ زمین اس سے پہلے کسی اور کی رہی ہو اور وہ وہاں سے چلا گیا ہو اور زمین کو ویران چھوڑ دیا ہو، وہ پلٹے اور اسے لینا چاہے، اس لئے کہ زمین خدا کی ہے اور اس کی ہے جو اسے آباد کرے۔

اہل‌ سنت نے بھی اس بارہ میں روایات نقل کی ہیں۔

قانون جمہوری اسلامی ایران

اسلامی جمہوریہ ایران کے آئین کے آرٹیکل 45 کے مطابق، انفال اور عوامی دولت جیسے مردہ یا ترک شدہ زمینیں، ۔۔۔ حکومت اسلامی کے اختیار میں ہوتی ہیں تاکہ عمومی مصلحت کے مطابق اس پر عمل کیا جا سکے۔

کچھ علماء کا خیال ہے کہ اس سلسلے میں قانون، وقت کے مطابق ڈھالنے اور معاشرے کے مفادات پر غور کرنے کے لئے، فقہ سے دوری اختیار کر چکا ہے۔ جدید دور میں شیعہ فقہاء کا خیال ہے کہ ایک جامع اسلامی ریاست مردہ زمین کا کنٹرول سنبھال سکتی ہے اور اس کے مطابق عمل کر سکتی ہے۔

قانون میں شہری علاقوں میں ان زمینوں کی منتقلی ہاؤسنگ اینڈ اربن ڈویلپمنٹ آرگنائزیشن کی ذمہ داری ہے اور اس علاقے سے باہر وزارت جہاد اور زراعت سمیت دیگر تنظیموں کی ذمہ داری ہے اور تعزیرات کے قانون کے مطابق اگر کوئی شخص بغیر اجازت مردہ زمینوں پر قبضہ کرتا ہے تو اسے کوڑے مارے جائیں گے۔